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提質(zhì)!提效!向著(zhù)“五好”園區——衡陽(yáng)高新區奮力書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新卷
雖已入冬,湘水河畔,衡陽(yáng)高新區項目建設卻持續升溫——
衡州大道沿線(xiàn),一棟棟總部大樓、數字樓宇拔地而起;白沙工業(yè)園片區,通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”“轉型升級”讓閑置、低效土地煥發(fā)新生;衡山科學(xué)城片區,全國各地的高科技企業(yè)、高層次創(chuàng )新團隊接踵而至,科技成果轉化綻放異彩……
省委、省政府把創(chuàng )建“五好”園區、打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區作為實(shí)現“三高四新”美好藍圖的重點(diǎn)工作。作為衡陽(yáng)唯一的國家級高新區,衡陽(yáng)高新區以“抓鐵有痕”的韌勁、“百米沖刺”的狠勁,高位、高質(zhì)、高效推動(dòng)“五好”園區創(chuàng )建工作,在高質(zhì)量發(fā)展中展現出“首位擔當”。
“國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移基地”“國家級綠色園區”“國家輸變電裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”“國家雙創(chuàng )示范基地”“國家大中小企業(yè)融通型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)特色載體”“國家火炬智能終端特色產(chǎn)業(yè)基地”“國家知識產(chǎn)權強國建設試點(diǎn)園區”……一塊塊金字招牌彰顯著(zhù)園區蓬勃的朝氣。今年,衡陽(yáng)高新區再獲國家級下一代信息網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群、國家級科技企業(yè)孵化器,被評為“2023先進(jìn)制造業(yè)全國百強園區”,智能視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集群列入湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育對象。1-8月,衡陽(yáng)綜保區進(jìn)出口增速位列全省綜保區第一位。
實(shí)力更強、動(dòng)力更勁、效力更優(yōu)、魅力更足,一座充滿(mǎn)活力的“未來(lái)之城”在雁城大地強勢崛起……
實(shí)力更強
“鏈式思維”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚力向高
10月31日,衡陽(yáng)高新區召開(kāi)“五好”園區建設工作調度會(huì )的第二天,黨工委書(shū)記秦振衡馬不停蹄,帶隊前往深圳悠樂(lè )華、深圳藍圖、東莞鑫鼎鴻光電、東莞文泰光學(xué)等企業(yè),精準對接合作項目。
這4家企業(yè)均為衡陽(yáng)智能視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集群擬落地企業(yè),計劃總投資約50億元。預計首期投產(chǎn)后年產(chǎn)值逾30億元,年繳稅不低于6200萬(wàn)元。在智能視聽(tīng)這片產(chǎn)業(yè)藍海中,衡陽(yáng)高新區正表現出更大的雄心與實(shí)力。
邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新征程,如何破解產(chǎn)業(yè)規模不大、質(zhì)效不高等問(wèn)題,成為各大園區面臨的重大考題。
衡陽(yáng)高新區瞄準先進(jìn)制造業(yè)、數字經(jīng)濟、生命健康產(chǎn)業(yè)“兩主一特”定位,以“鏈式思維”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、規模化、高端化發(fā)展,加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系。
——精準招商“補鏈”。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃,瞄準產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵部位、缺失環(huán)節,采用駐點(diǎn)招商、專(zhuān)業(yè)招商、平臺招商、基金招商、以商招商等方式精準招商,著(zhù)力引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)性強的“三類(lèi)”500強企業(yè)、上市企業(yè)、行業(yè)“冠軍”企業(yè),形成“招商補鏈-以鏈招商”的良性循環(huán)。
——精心培育“強鏈”。針對產(chǎn)業(yè)鏈上的重大項目、關(guān)鍵項目,成立以高新區班子成員為組長(cháng)的工作專(zhuān)班,實(shí)行專(zhuān)班推進(jìn)、專(zhuān)線(xiàn)跟進(jìn)、專(zhuān)員服務(wù),推動(dòng)重大項目建設。持續開(kāi)展“原地倍增”“紓困增效”專(zhuān)項行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程,建立“一企一策”跟蹤培育機制,推動(dòng)規模以上工業(yè)企業(yè)新增。
——精確撮合“固鏈”。搭建協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心等公共服務(wù)平臺,開(kāi)展企業(yè)家沙龍等交流活動(dòng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游企業(yè)精準配對、廣泛合作,真正實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的集群效應。
以智能視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集群為例。衡陽(yáng)高新區根據《衡陽(yáng)市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2022-2025)》,精準招引了加一聲學(xué)、大井電源、捷高數字等一批重點(diǎn)企業(yè)遷入衡陽(yáng),形成了以智能視聽(tīng)產(chǎn)品為核心,涵蓋上游電子信息專(zhuān)用材料產(chǎn)品和先進(jìn)電子零部件產(chǎn)品、下游應用與數字服務(wù)的完整智能視聽(tīng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。
以富泰宏、加一聲學(xué)、鐳目科技、捷高數字、大井集團為“鏈主”,帶動(dòng)了富聯(lián)裕展、衡陽(yáng)智造谷、井飛等配套企業(yè)落地,與本地竣能科技、矽茂半導體、蘑菇車(chē)聯(lián)等企業(yè)形成緊密的協(xié)作關(guān)系。2022年,智能視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達到196.85億元。其中,富泰宏在電子書(shū)、智能音響領(lǐng)域進(jìn)出口總額連續5年保持全省單體企業(yè)第一。加一聲學(xué)是中國自主耳機品牌中第一名,2022年在全球市場(chǎng)占有率排名第三。鐳目科技冶金工業(yè)視覺(jué)領(lǐng)域成套自動(dòng)化系統市場(chǎng)占有率超過(guò)85%,是國家規劃布局內重點(diǎn)軟件企業(yè)。捷高數字消費類(lèi)及運營(yíng)商視頻芯片模組市場(chǎng)占有率全國第一。
“以鏈招商”“鏈上合作”“整鏈發(fā)展”“多鏈融合”……衡陽(yáng)高新區打出的“鏈式組合拳”,推動(dòng)著(zhù)產(chǎn)業(yè)聚力向高。1-10月,全區共簽約產(chǎn)業(yè)項目40個(gè),總投資超191.3億元,其中引進(jìn)“三類(lèi)500強”企業(yè)6個(gè)。共實(shí)施省、市重點(diǎn)項目52個(gè),總投資356億元,年度投資完成率達94.69%。電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫藥3大產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展,與數字經(jīng)濟深度融合。“衡陽(yáng)制造”大步邁向“衡陽(yáng)智造”。衡州大道數字經(jīng)濟走廊飛速崛起,衡陽(yáng)數字經(jīng)濟邁入千億俱樂(lè )部,挺進(jìn)全省第一方陣,連續兩年入圍國家數字經(jīng)濟百強城市。
動(dòng)力更勁 人才集聚澎湃科技創(chuàng )新引擎
洗掃、干掃、噴霧、對沖多功能作業(yè),提前導入高清地圖路線(xiàn)實(shí)現無(wú)人駕駛……這是衡陽(yáng)落地的首個(gè)市場(chǎng)化開(kāi)放式場(chǎng)景智慧環(huán)衛項目,由酷哇機器人何弢團隊自主打造。
何弢團隊深耕自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)與應用多年,在衡陽(yáng),他們擁有多重身份:團隊負責牽頭組建南華大學(xué)人工智能研究院,可使用學(xué)校科研資源;衡陽(yáng)高新區又專(zhuān)門(mén)設立酷哇機器人衡陽(yáng)智能研究院,為團隊轉化研發(fā)成果提供平臺。
“團隊進(jìn)駐衡陽(yáng)3年多,累計完成投資超3000萬(wàn)元,合作研發(fā)的智能化垃圾分類(lèi)設備已在石鼓區全域投入測試,智能網(wǎng)聯(lián)云平臺開(kāi)始投入使用。”何弢團隊相關(guān)負責人說(shuō)。
科技是“第一生產(chǎn)力”。高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高水平創(chuàng )新。作為老工業(yè)城市,衡陽(yáng)不沿邊、不靠海,創(chuàng )新底氣何來(lái)?動(dòng)力何在?
創(chuàng )新的問(wèn)題還得靠創(chuàng )新解決。
衡陽(yáng)高新區先試先行,運用“UP”模式實(shí)現高校、園區聯(lián)動(dòng),協(xié)同開(kāi)展高端人才引進(jìn)、科創(chuàng )團隊落地工作。探索建立以“政府引導資金+人才團隊+項目+孵化企業(yè)”的運行機制,由政府出資在園區建設產(chǎn)學(xué)研中心,并支持高校與園區企業(yè)合作開(kāi)展產(chǎn)品項目技術(shù)攻關(guān)。
“第一資源”加速聚集:2019年以來(lái),高新區運用“UP”模式,先后與國內10余所知名高校和科研院所深入合作,引進(jìn)北京航空航天大學(xué)張春熹團隊,上海交通大學(xué)劉河洲團隊,酷哇機器人何弢團隊,蘑菇車(chē)聯(lián)朱磊團隊,雁城區塊鏈研究院李頡團隊等團隊。
“第一動(dòng)力”持續迸發(fā):校地合作建成了北航衡陽(yáng)產(chǎn)學(xué)研中心、上海交大5G創(chuàng )新中心、雁城區塊鏈研究院等省級新型研發(fā)機構,成功轉化了光纖陀螺、氮化硅等高新技術(shù)產(chǎn)品形成了新質(zhì)生產(chǎn)力。
其中,北航產(chǎn)學(xué)研中心“新一代光子晶體光纖陀螺項目”獲批“2022 年湖南省十大技術(shù)攻關(guān)項目”,正布局建設國內最大的光纖陀螺生產(chǎn)基地,其孵化的湖南率為控制科技有限公司入選“科創(chuàng )中國”新銳企業(yè)榜。
上海交大衡陽(yáng)材料與裝備創(chuàng )新中心獲中央引導地方科技發(fā)展資金項目支持,其高頻柔性材料項目獲 2022年湖南省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽總決賽小微組第一名。其產(chǎn)業(yè)化平臺企業(yè)華灝新材料,和湖南航天有限責任公司合作開(kāi)展新一代芯片封裝基材技術(shù)攻關(guān),實(shí)現國產(chǎn)封裝基材性能?chē)H領(lǐng)先、集成量產(chǎn)成品率國際先進(jìn)。
如今,以“UP”模式為引線(xiàn),衡陽(yáng)高新區正在創(chuàng )新平臺建設、創(chuàng )新主體培育、創(chuàng )新人才引進(jìn)等方面形成“連鎖反應”——
平臺建設方面,今年,衡山科學(xué)城科技創(chuàng )新服務(wù)有限公司、衡陽(yáng)雁城區塊鏈研究院獲批湖南省新型研發(fā)機構,南岳生物制藥獲批省級博士后創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐基地。現有國家級科技企業(yè)孵化器2家,省級及以上公共服務(wù)平臺109家。
主體培育上,出臺《衡陽(yáng)國家高新區促進(jìn)雙創(chuàng )平臺入駐企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干措施》《衡陽(yáng)國家高新區企業(yè)科技創(chuàng )新積分管理辦法(試行)》等文件。今年1—9月,R&D投入強度為2.67%;登記技術(shù)合同數量582件,登記金額超過(guò)30億元;申報高新技術(shù)企業(yè)157家,居全市第一。目前共有高新技術(shù)企業(yè)324家,科技型中小企業(yè)646家。萬(wàn)人擁有發(fā)明專(zhuān)利17.86件,是全市平均水平3.3倍。國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)10家,省級以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)39家。
人才引進(jìn)上,已與近30所高校建立了合作關(guān)系,柔性引進(jìn)博士140余名,幫助30余家中小企業(yè)實(shí)現博士引進(jìn)“零突破”。
產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈深度融合,衡陽(yáng)高新區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展綜合水平2020年度、2021年度連續2年保持全省高新區前3名,活力十足,動(dòng)能澎湃。
效力更優(yōu) 深化改革破解體制機制難題
廣州中璋重工科技有限公司是一家專(zhuān)業(yè)從事礦業(yè)投資運營(yíng)、散裝物料智能裝備制造的單位,計劃在內陸投資建新廠(chǎng)。衡陽(yáng)高新區了解到該公司需求后,主動(dòng)對接。針對“有產(chǎn)業(yè)、無(wú)空間”難題,園區打破“上新企業(yè)需要用新地塊”的傳統思維,通過(guò)盤(pán)活閑置土地、“騰籠換鳥(niǎo)”,為中璋重工找到了適合的地方,拎包就可以入駐,大大縮短了落地時(shí)間。項目建成達產(chǎn)后,預計年銷(xiāo)售收入5億元,年上繳稅收1000萬(wàn)元。
在“五好”園區建設中,畝均效益是重點(diǎn),也是衡陽(yáng)高新區的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。如何把閑置土地變經(jīng)濟“活水”?
高新區完善“三類(lèi)土地”清查處置機制,最大限度挖掘提升土地“畝均效益”。對缺乏再開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè),引導企業(yè)置換處理;對有基礎但缺乏自主轉型能力的企業(yè),采取招商并購等經(jīng)濟手段,成功引進(jìn)多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)與原低效土地公司開(kāi)展深度合作;對因經(jīng)營(yíng)不善瀕臨破產(chǎn)的企業(yè),采取“騰籠換鳥(niǎo)”等措施,成功促成3宗土地共167畝完成二級市場(chǎng)交易。
通過(guò)盤(pán)活存量土地,金則利、長(cháng)高深源、廣州重璋等多家企業(yè)落地新項目,今年園區已完成1809畝土地供地手續。成功引導9家企業(yè)共482畝土地實(shí)施二次投資。
“‘五好’園區中有一好是體制機制好。通過(guò)機制體制改革提質(zhì)提效,是園區高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”衡陽(yáng)高新區管委會(huì )主任胡小剛表示。
為提高畝均效益,高新區抓好源頭管理,完善了企業(yè)入園制度、用地供給機制、建設監管機制,避免低效用地。構建了“畝均效益”評價(jià)體系,從畝均稅收、營(yíng)業(yè)收入、研發(fā)投入、單位能耗、主要污染物排放等方面對園區企業(yè)進(jìn)行綜合評價(jià),評出 A、B、C、D 四類(lèi)企業(yè)。對不同類(lèi)型企業(yè)分別提出優(yōu)先發(fā)展、鼓勵提升、規范轉型、調控幫扶的四類(lèi)處置措施。目前,已有15家低效用地企業(yè)提出了畝均效益提升計劃,涉及用地835畝,盤(pán)活標準廠(chǎng)房6.25萬(wàn)平方米。
為提高管理效能,園區向內部“開(kāi)刀”:深入推進(jìn)管理機構“瘦身強體”,減少部門(mén)職能交叉和多頭管理,內設機構從原來(lái)的30個(gè)核減為8個(gè);深入推進(jìn)人事薪酬制度改革創(chuàng )新,全面推行崗位聘用制、績(jì)效考核制、末位調整制,三類(lèi)人員競聘上崗,激發(fā)隊伍活力;深入推進(jìn)平臺公司轉型升級,推動(dòng)高新控股集團建立現代企業(yè)管理制度,高新控股集團獲評AA+主體信用等級資質(zhì),抗風(fēng)險能力進(jìn)一步增強。
為提升執法效力,園區作為全省首家獲批開(kāi)展相對集中處罰權試點(diǎn)工作的副廳級國家級高新區,先行先試,重組衡陽(yáng)高新區綜合行政執法局,執法隊伍由7支整合為1支;全面實(shí)施“721”工作法,即70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決、20%的問(wèn)題用管理手段解決、10%的問(wèn)題用執法手段解決。“過(guò)去拆不動(dòng)的違章建筑拆得動(dòng)了,過(guò)去難解決的問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。”執法局李賢平隊長(cháng)說(shuō)。執法更有力度、更有溫度,衡陽(yáng)高新區357項行政處罰權開(kāi)展相對集中行政處罰權試點(diǎn)工作獲得省政府批示。
魅力更足
“歸零心態(tài)”打造“三化”一流環(huán)境
走進(jìn)衡陽(yáng)高新區,寬闊筆直的大道,風(fēng)景宜人的公園,林立的高樓劃出最美天際線(xiàn)……好一座現代文明與自然生態(tài)交織的魅力之城!
作為全市唯一的國家級高新區,這里有著(zhù)更宜人的環(huán)境——城市綠化覆蓋率達45%;有著(zhù)更便利的交通——與高鐵站、機場(chǎng)、火車(chē)站均在半小時(shí)車(chē)程內,多條國省道、高速公路環(huán)繞而行;有著(zhù)更優(yōu)質(zhì)的配套——全市90%以上的政務(wù)機關(guān)坐落于此,有中小學(xué)20所、大學(xué)1所,三甲醫院2所。但相較這些“看得見(jiàn)”的硬環(huán)境,更吸引企業(yè)的是園區“看不見(jiàn)”的軟環(huán)境。
“在高新區我們很有歸屬感。”說(shuō)這話(huà)的是長(cháng)高森源副總經(jīng)理余莊平。
長(cháng)高森源是上市企業(yè)長(cháng)高電新旗下子公司,也是白沙洲工業(yè)園片區首批入園企業(yè)。自2004年企業(yè)入園以來(lái),就得到了園區的大力支持,主動(dòng)問(wèn)需求、征意見(jiàn),只要公司有困難、有需求,總是第一時(shí)間幫助解決。
今年,長(cháng)高電新集團在衡投資10億元,建設綠色智慧配電產(chǎn)業(yè)園項目,實(shí)現“原地倍增”。秦振衡、胡小剛多次帶隊現場(chǎng)辦公,解決用地中的實(shí)際困難。
“項目9月簽約,11月交地,速度很快。”余莊平說(shuō),“新項目占地約90畝,建成達產(chǎn)后,可實(shí)現年產(chǎn)值10億元,年稅收3000萬(wàn)元。”對未來(lái)發(fā)展,余莊平充滿(mǎn)信心。
“以歸零心態(tài)率先打造‘三化’一流營(yíng)商環(huán)境,這是全省‘五好’園區創(chuàng )建工作會(huì )議的精神之一,也是我們全力兌現的無(wú)聲承諾。”秦振衡的話(huà)擲地有聲。
不在過(guò)去的成績(jì)上“睡大覺(jué)”,高新區始終以百尺竿頭更進(jìn)一步的勁頭,推進(jìn)服務(wù)進(jìn)企、穩崗援企、紓困惠企,全力打造“高新事、高興辦”政務(wù)服務(wù)品牌。
開(kāi)展“三送三解三優(yōu)”行動(dòng),建立園區干部一對一聯(lián)點(diǎn)幫扶機制,實(shí)現政策精準推送、精確輔導、精心服務(wù)。已為520家企業(yè)精準推送政策4671次。2萬(wàn)余家活躍經(jīng)營(yíng)主體全部納入政策服務(wù)范圍,與中小企業(yè)服務(wù)平臺建立合作關(guān)系。
率先開(kāi)展惠企政策申報“線(xiàn)上一網(wǎng),線(xiàn)下一窗”改革工作,整合130條政策申報事項,構建入口統一、渠道多元的惠企政策申報服務(wù)體系。實(shí)現本級政策100%線(xiàn)上申報、線(xiàn)上審核,一站式、全流程辦理。全區政務(wù)服務(wù)事項辦理時(shí)限在法定時(shí)限的基礎上壓縮一半以上;本級政策兌現時(shí)限從2個(gè)月壓縮到20個(gè)工作日以?xún)龋骄?wù)時(shí)限壓縮56%以上。
深入解決企業(yè)要素保障、項目建設、金融服務(wù)等方面問(wèn)題,及時(shí)兌現政策獎補,真正讓惠企政策落地見(jiàn)效。今年以來(lái),發(fā)布新增規模工業(yè)企業(yè)獎勵資金、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)等免申即享政策12條,兌現獎勵資金超過(guò)600萬(wàn)元,惠及企業(yè)240余家;為企業(yè)解決問(wèn)題193個(gè),幫助重點(diǎn)企業(yè)獲取各類(lèi)金融貸款1.7億元。
湘江奔騰,不舍晝夜;
千帆競逐,奮楫者先。
當2023年迎來(lái)“收官之戰”,衡陽(yáng)高新區緊扣省委“三高四新”美好藍圖和市委“制造立市、文旅興城”戰略部署,向高而攀、與新同行,全力打造產(chǎn)城融合示范區、智能制造聚集區、科技創(chuàng )新引領(lǐng)區、經(jīng)貿合作先行區,向著(zhù)“五好”園區闊步邁進(jìn)!
主辦:衡陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區 技術(shù)支持:衡陽(yáng)市數據局
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衡陽(yáng)高新區
衡陽(yáng)高新南粵